资本市场改革发展热点问题 易会满一次说透

　　昨天是第二个全国“证券投资者保护日”。证监会举行了主题为“心系投资者 携手共行动”的5·15全国投资者保护宣传日活动。证监会主席易会满在活动上发表讲话，从“大投保”的角度出发，回应市场关切，详述12个方面的资本市场改革发展热点问题。

　　这12个热点问题，涉及当前市场研判，新证券法实施后如何适用新法开展行政处罚工作，分阶段实现注册制改革目标，多举措提升市场活跃度，再融资及减持制度改革，继续推动资本市场双向开放，对财务造假“零容忍”等内容。

　　用好用足新证券法

　　新证券法自3月1日起正式施行。就如何适用新证券法进行行政处罚，易会满介绍，对于违法行为确实发生在新证券法施行前，目前仍处于调査、审理阶段的案件，证监会将坚持依法行政，按照违法行为发生时的法律规定执行，但将贯彻新证券法的精神，从严、从重处理，同时抓紧推进积案清理。违法行为虽然开始于3月1日前，但目前仍在持续发生和产生危害的，证监会也将严格按照新证券法的规定严加惩治。

　　“这次证券法修订大幅强化了财务造假等严重违法违规行为的法律责任，证监会将用好用足新证券法赋予的监管职权，加大惩处力度，强化监管震慑。”易会满表示，证监会将突出执法重点，集中优势资源查办财务造假等大要案，推动一案多查，对相关上市公司、中介机构和个人从严从重处理，同时强化科技监管，充分利用大数据、人工智能等现代信息技术手段，不断提升监管执法效能。

　　市场韧性明显增强

　　易会满透露，证监会将立足于提高市场活跃度，优化交易监管，增强交易便利性，大幅提升交易监管透明度，“只要是市场约束比较有效的领域，就要坚决放权给市场”。同时，将在总结评估的基础上，稳步在全市场分阶段实现注册制改革目标。他还强调，证监会将对财务造假等违法违规保持“零容忍”，上市公司绝不能说假话、编故事、做假账，更不能借疫情之名“大洗澡”或者“炒题材”。

　　针对春节后开市以来的市场运行情况，易会满判断，A股市场实现了常态化运行，市场韧性明显增强。股票质押、债券违约、私募基金等重点领域风险防范处置成效明显，总体收敛。证监会将保持改革定力，平稳推动“深改12条”重点改革措施的落地实施。统计显示，今年前4个月，IPO、再融资、交易所债券市场融资保持较快増长，并购重组交易金额是去年同期1.2倍。

　　易会满指出，当前全球疫情仍在持续蔓延，对世界经济的冲击仍在加剧，资本市场一方面要积极应对严峻复杂的内外部风险挑战，努力实现市场平稳健康发展；另一方面，更要积极主动作为，强化逆周期调节，促进市场功能发挥。他表示，证监会将在支持经济恢复发展、推进新证券法的贯彻实施、全面深化资本市场改革、优化放管结合和改进服务等四个方面持续加力。

　　释放接下来监管工作信号

　　针对当前及以后一个阶段证监会的重点工作，易会满着重提出了下述内容：

　　提升投资者活跃度，增强交易便利性。易会满指出，证监会将立足于提高活跃度，增强交易便利性，积极创造条件畅通各类资金尤其是中长期资金的入市渠道。下转4版