“东莞速度”打造援疆样板

■东莞援建的师市50团安居房已经入住

东莞时间网讯 2010年，全国对口支援新疆工作会议确定，广东省新一轮新疆对口支援喀什地区疏附县、伽师县及兵团农三师图木舒克市（以下简称师市）。东莞市积极响应党中央开展全国对口支援新疆工作的号召和省委的部署，勇当新一轮对口支援排头兵，义不容辞地承担起支援师市的重任，用“东莞速度”打造援疆样板，为当地群众解决民生问题，实现安居乐业的愿望，得到广大干部群众的支持和称赞。

截至今年8月4日，我市援疆资金到位22258.95万元，其中省级资金15000万元，市级资金7258.95万元，已拨付受援方7591.89万元。项目援建已全面铺开，总体进展顺利。

“我在这生活40多年了。以前这里全是泥巴路，晴天一身灰，雨天一身泥的。现在变化太大了，有了水泥路，还装了太阳能路灯。楼房建起来了，我走了一辈子田埂路，现在早晚都来遛马路、散步健身哟……”

7月31日，63岁的师市50团团场退休职工罗天惠对当地一条崭新的大马路赞不绝口。这条国家一级公路只是东莞援疆工作的一小部分。

尽管东莞市的试点项目建设不是最早启动的、却是最快整体完工的；东莞市的试点资金不是最多的、却是最快足额拨付到位的。“东莞速度”在对口援疆中体现明显。

援建之初，民生项目先行，师市小城镇示范建设成为我市对口援建首要的大事。50团城镇建设被列为首批试点项目之一，总投资3942万元，援建资金3000万元，新建面积5528平方米的职工文化中心、建设廉租房11栋216套、修建城镇道路4条共长2773米。

2010年7月10日，49团正式开工新建50座温室、100座大棚，项目总投资650万元，其中申请援助资金500万元。目前已建成师市最大的温室大棚群，成为带动当地职工群众致富的“阳光项目”。

“新疆冬季吃菜难，以前是用菜窖来储藏蔬菜。现在有了温室大棚生产反季节蔬菜就好多了，而且蔬菜品种多，每个大棚一年的纯收入两万元，经济和社会效益都不错。”农三师49团党委书记、政委郑胜学津津乐道。

2010年8月26日，伴随着机器的隆隆声，50团的“老爷路”终于被撬起，一条崭新、笔直、宽阔的国家一级公路取而代之。随之，职工文化中心、廉租房和一排排路灯像雨后春笋一样冒出来，短短一年时间，这个沉寂多年的边陲小镇焕发出了现代化城市气息。

民生优先 讲求实效

“我今年75岁了，1960年响应党中央的号召，到兵团建设边疆，30多个人一起住在40平方米的地窝子，干了一辈子，啥苦都吃过。如今东莞来援建，发挥兵团精神搞建设，盖楼房给我们居住，真是太感谢了。” 军垦老战士陈欣翔老人说。

不光是陈欣翔，41团的老职工们对东莞市对口援建都很感激。事实上，东莞正是把对口支援的要求和目标锁定为先易后难、民生优先、讲求实效。

“要按照中央的决策部署，建立起人才、技术、管理、资金等全方位对口支援新疆的有效机制，把保障和改善民生放在支援的优先位置，着力帮助各族群众解决就业、教育、住房等基本民生问题。”农三师师长、图木舒克市市长宋光杰表示。

据统计，2011年东莞市对口支援师市项目共四大类21个项目，占兵团年度援疆项目总量的13.7%，总投资为5.6亿元，其中援助资金4亿元，占兵团年度受援资金总量的25%。主要包括住房安居及团场基础设施等民生类、公共服务类、产业发展类、人才及智力支援类等四大类项目。

“立足于改善民生，不管是修路、建学校还是安居房，援疆项目都是为了改善职工群众基本生活条件。这是新一轮援疆的最大特点。” 农三师图木舒克市援疆办常务副主任陈华说。

“产业援疆”成为新亮点

援疆怎么援？全国对口支援新疆工作会议明确指出，新一轮援疆工作要“着力支持新疆特色优势产业发展”。新一轮援疆大幕开启后，“产业援疆”成为新亮点。一个个产业项目如同一根根纽带，把东莞市人民和师市各族人民的心紧紧连在一起，师市自身资源优势正在变为经济优势。据了解，今年师市产业引导和配套设施建设的援建资金就达1.1亿元，到2015年产业援建资金累计将超过7亿元。

“新时期援建师市，要以城市化为载体，以工业化为支撑，以农业产业化为基础，实现师市跨越式发展。”东莞驻师市前方工作队领队、援疆干部殷焕明说。

殷焕明介绍，在援建过程中，东莞要发挥自身优势，紧密结合师市产业特点，要依托师市优势农业资源，大力发展农业产业化、新型工业化；要依托70万亩优质棉花，大力发展棉纺业，力争10年内把棉纺做到100万锭；要依托师市特色林果资源，大力发展果品深加工；依托师市少数民族职工群众发展畜牧业这一优势，进行畜产品系列深加工；要依托甘草等丰富的沙生资源，大力发展生物提取制药业，加大对口支援合作力度，互利互赢，加快师市发展步伐。

2011年4月14日，在东莞市对口支援师市产业招商推介活动暨项目奠基仪式上，共签约2个战略合作项目，4个招商引资项目，涉及资金11.3亿元。在五年援疆总体规划中安排2200万元打造41团物流产业园，5000万元用于完善旅游基础设施建设。尤其是东莞市援建师市的永安坝工业园基础设施项目正式启动，共投资2亿元，全部为援建资金。（吕晓敢）