谁来捍卫实名举报者的安全

　　新京报新媒体记者日前独家获悉，湖南省新邵县基层纪检委员杨斐，由于频遭电话恐吓，已穿防弹衣一个多月。此前，杨斐曾向新邵县纪委实名举报上级领导。邵阳市、新邵县纪委相关负责人今天下午告诉新京报记者，已对被举报人的违纪问题立案调查。

　　所谓实名举报是指举报人使用自己的真实姓名,通过来信、来访、电话、传真、电子邮件等形式,向纪委监察机关检举、控告党员、党组织及行政监察对象违纪违法问题的行为。实名举报还要提供准确的联系电话和通信地址,联名举报的应署明主要联系人。不可否认，实名举报是反腐倡廉、民主监督的一个重要方式和重要手段，且有利于纪检监察机关直接同举报人取得联系，降低了办案成本，减少了中间环节，节省了时间和精力，还有利于进一步扩大和发现索。

　　2013年年1月，中纪委、监察部表示，提倡群众实名举报，凡实名举报优先办理。此后，全国许多地方的纪检监察部门也纷纷表示鼓励实名制举报，且已有部分省份制定了鼓励实名举报办法。由此可见，实名举报在查办贪腐案件中确有必要，但在现实中，尽管官方一再提倡实名举报，民众担心报复，六成多市民不愿意实名举报。就像新闻中的纪检委员，由于在网络上实名发言，针对举报建设工程质量监督站的网帖发表看法，就接到匿名恐吓电话，吓得他穿了一个多月防弹衣。

　　根据最高人民检察院的材料显示：向检察机关举报涉嫌犯罪的举报人中，约有七成不同程度地遭受到打击报复或变相打击报复。这也印证了市民的担心不无道理。一方面是官方的鼓励，另一方面是民众的顾虑，实名制举报的羁绊在哪里?

　　“实名制举报就像是蹦极。” 河南省省政协委员、九三学社社员、新乡市亚化建筑公司总经理陈令军委员说：“我只有确定绑在我脚上的绳子是绝对安全的，我才有勇气跳，如果脚上绑的是根头发丝，试问谁敢呢?”他认为，只有加强对于举报人的保护，才能让民众敢于实名举报。

　　欧美等国家对举报人保护的法律相对完备，在我国香港，举报人属于证人的范畴，受到《证人保护条例》的严格保护，泄露举报人身份或者报复举报人，属于刑事重罪案件。反观我国的对举报人保护的现状却不容乐观，有关举报人保护的规定过于抽象，缺少具体的可操作性，不能给予举报人切实、及时、有效的保护，且对打击报复举报人的惩罚缺乏威慑力，导致现实中举报人被打击报复的案例屡见不鲜。此外，部分办案机关较少设身处地为举报人着想，从理念上没能把保护举报人与打击犯罪置于平等地位。甚至有些举报人的信息泄露正是来自于办案机关内部。

　　笔者认为，要想实名举报走的更远，就急需完善实名举报制度，制定类似《举报人保护法》等专门法律来加强对举报人的保护。只有这样，才能调动群众实名举报的积极性，才能不至于实名举报者需要用防弹衣来保护。(长江网 新月无痕)